《斷裂的海》：小三通，通往何方？

回想起小三通剛剛開放的日子，家就住在金門水頭碼頭附近的歐洲古，仍記得第一次赴廈的衝擊：「以前站在金門海岸看廈門，老師都會說對面的大樓都是布景、是假的；小三通後實際去了一趟才知道，原來那些『布景』竟然是真的。」

不過不論鐵幕扯下之後的大夢初醒有多少驚奇，這些政策反映出的，的確就是金馬在一九九二年解除「戰地政務」之後，企圖搭接上「後冷戰」樂觀開放、欣欣向榮的氣氛——而觀光，就是金、馬在中國崛起之後，都曾寄予厚望的產業。

然而金馬兩地依然走上了不同的道路，關於這點，BOT也依然是個很直觀的例證：金門的第一個BOT案「風獅爺物流經貿園區」，瞄準的是兩岸之間的跨境商機，後期的其他BOT案，也都以觀光飯店、渡假村、複合式商場為主，而「陸客」，就是業主在財務評估時對自償率的信心來源；然而馬祖的第一個成功的BOT案，卻是更攸關基礎「民生需求」的海水淡化廠，至今也只有零星幾個商場、旅館BOT案仍在研議。

這些差異，反映出的正是金、馬兩地的體質和現況。

從訪客數據來看，金門似乎一直都更受陸客青睞，甚至在二〇一八年首次出現「陸客比台客多」的現象，全年陸客人數高達六十三萬一千三百六十人；這些數字也不斷地在重塑金門的消費地景，藥妝店如雨後春筍般冒出，租車店裡也擺滿了不需駕照就能租用的電動自行車。相比之下，陸客在馬祖一直不是主力客群，而馬祖的觀光產業，也是到海洋自然景觀「藍眼淚」爆紅之後，才開始成長。

馬祖並不是沒有嘗試過「金門模式」；在馬祖北竿島經營民宿的陳鎮東，就見證過那段摸索期。

「馬祖的第一波觀光榮景，其實就是二〇〇一年開啟小三通那時候。」陳鎮東回憶道，當時台灣來馬祖觀光的人不多，而許多馬祖人開起了旅行社，主要是為了做馬祖鄉親的跨境旅遊生意；「然而當年台灣並未開放陸客觀光、大陸人消費力也不高，因此最多只能做對岸來馬祖探親的生意。」時至今日，陳鎮東由軍事據點改裝而成的民宿，也依然只有不到一成的客源是陸客。

陳鎮東分析，金門能成功經營陸客觀光市場，除了廈門比福州富裕這個因素之外，主要還是旅遊產品的框架問題——「廈門旅行社在行銷金門自由行時，比較不會把金門當作『跨境遊』目的地在宣傳，而是把金門打造成『廈門的後花園』一般的感覺，讓他們可以避開人擠人的地方。」

陳鎮東還說，曾有廈門的旅行社業者跟他接觸，想將金門旅遊的模式複製到馬祖來，最後卻發現不可行，「因為大陸旅行社一般會用『低團費』的方式攬客，然後再想辦法用購物抽成的方式盈利，然而馬祖並不像金門那樣有大型的免稅店可以配合，所以大部分業者最後都會打退堂鼓。」

再說，馬祖的公共交通並不發達，地形又太過崎嶇，沒有台灣駕照的陸客，往往只能租用爬坡力不佳的電動自行車，移動能力大幅受限；陳鎮東自己開的民宿就位在陡峭的岬角上，電動車是上不去的。